救世网平码论坛|平码三中三提前大公开
 新聞搜索:
首頁|重點推薦|本報要聞|特別報道|社會新聞|縣域新聞|民生服務|黨報會客廳|理論時評|文化副刊|深度報道|圖片新聞|黨報民生熱線
  黨報民生熱線   熱線留言
 我想找一個20年沒有聯系過的朋友
 莘縣燕塔憩苑違規違約交房
 莘縣濱河蘭亭小區大門的出路誰給解決
 聊城市冠縣中心醫院器械科科長長期存
 市區內能否多設右轉指示燈
 高唐中醫院又坑人了,有沒有人管管
 莘縣燕塔憩苑小區這樣做合法嗎
 東阿縣銅城鎮供銷聯社退職老職工生活
 山東聊城晟世預制構件有限公司一法人
 高唐縣公積金余額何時能提取還當年貸
  新聞推薦
 “聊城質造”的四條路徑——解讀新舊
 聚焦鄉村人才振興暨新舊動能轉換 推動
 宋軍繼督導國家衛生城市復審工作
 紀念中共中央發布“五一口號”書畫展
 水城正能量:熱心鄰居冒險救人成佳話
 高新區打造宜居宜業美好家園
 我市出版首本城市口袋書《聊城,有水
 文保檔案:人物陶俑,綻放漢風之美
 聊城市紀委監委通報4起惠農領域侵害群
 廉潔時評:“慣例”不能凌駕于紀律之
  圖片新聞      更多>>
曝光臺:轎車停在小區進出口
櫻花為媒擦亮旅游名片
您所在的位置: 首頁 > 黨報會客廳

打造服務高地助力跨越趕超(張荔 林金彥)

www.qcote.icu   2014-04-16 07:09:39   來源:聊城日報

壯士斷臂
力推審批改革
    記者:好的發展環境是實現跨越趕超的重要保障。2013年,為優化經濟發展環境,我市在推進行政審批制度改革方面進行了積極探索,取得了重大成效。您能否介紹一下這方面的做法、經驗以及今后的打算?
    靳鳳蓮:按照各級關于行政審批制度改革的總要求,我市大力簡政放權,打造領先的營商環境,促進經濟跨越趕超。十多年間,先后進行了七輪大規模的項目清理和精簡,市級保留的行政審批項目由2002年前的1032項,減少到目前的96項,精簡幅度達95%以上。尤其是2013年,為了切實轉變政府職能,簡政放權,我市啟動了新一輪行政審批制度改革,精簡項目、優化流程、減少收費,優化經濟發展環境。截至2013年底,我市行政許可項目精簡至96項,許可主體由53個減少到42個。通過實施審批流程優化再造,著力解決了制約審批提速的“前店后廠”“體外循環”等問題,實現了僅需書面審查的事項即時辦結;一般事項實行“一審一核”,3個工作日內辦結;需要現場踏勘、集體論證等特別程序的,7個工作日內辦結,審批效率平均提高60%以上。通過減免43項行政事業性收費,我市企業登記率先在全省實現了“零收費”,2013年減少收費后,為市本級企業及群眾減負6000萬元以上,為我市跨越趕超營造了良好的政務服務環境。
    為了進一步鞏固改革成果,今年2月份起,中心會同市編辦、法制辦對市級行政審批項目再次進行了清理規范,突出把握兩個重點:一是法律法規明確規定的許可事項予以保留,市、縣兩級均有審批權限的,一律下放縣(市、區)審批;二是行政確認、備案、登記、行政機關內部管理工作等不符合行政許可特征的項目,以及可以通過加強事中事后監管實現管理的項目,一律轉變管理方式。通過清理規范,進一步明確了我市行政許可項目目錄。下一步,將重點規范各類備案、登記、審核、確認、年檢等非行政許可項目,進一步規范部門審批行為。
    記者:簡政放權是不是意味著放松監管?現在搞改革和過去的改革有什么不同?
    靳鳳蓮:減少行政審批項目不意味著不審批,更不意味著不監管。我市通過取消、下放等多種形式的簡政放權,強化了事中事后的監管。從表面上看,行政許可、審批減少了,但更多的是轉變了管理方式。所以,一定要克服“不審批就等于不管理、不審批就等于不負責、不審批就可以不服務”三種錯誤觀念,真正實現“從管理向服務轉變、從政府向市場轉變、從事前審批向事中事后監管轉變”三種轉變。這是一種“輕審批、重監管”的理念,也是政府改革的導向和要求。
    誠然,行政審批制度改革要在依法依規、積極穩妥的基礎上進行,但絕不能“閉門造車”,更不是項目數量的簡單增減。我們首先要了解群眾需要什么樣的改革和服務,工作才能做得更好。開門搞改革,才會更加“接地氣”。所以,這次改革我們主動深入到企業、服務對象中去,開展調研、征求建議、問計于民。這樣改革行不行?群眾滿意不滿意?這是我們衡量今后改革工作的標準。
創新服務
做優營商環境
    記者:在大刀闊斧進行改革,行政審批大幅提效的同時,市政務服務中心也不斷推動服務提質。請問,中心在創新服務上做出了哪些嘗試?
    靳鳳蓮:改革不是目的,而是手段。在目前招商引資競爭日益激烈的形勢下,我們怎樣吸引外商到聊城來投資?靠的就是服務。市委書記、市人大常委會主任林峰海提出,要打造周邊地區的服務高地,營造最好的營商環境。今年2月份,市里安排我去上海自貿區和黃浦區進行考察學習,他們在政策、效率、服務、誠信方面的吸引力讓我們深受啟發。上海這么發達的地方,營商環境和服務都做得這么好,我們應該做得更好才能對企業有吸引力。從去年以來,我們在創新服務上,進行了有益的嘗試,并取得了很好的成效。
    首先,開辟審批“綠色通道”。為服務我市重點項目,積極促進招商引資,中心開設了“企業注冊聯審”“外來投資和重點項目”和“服務企業‘二次創業’”三條“審批綠色通道”,明確專人全程代辦,組織工商、發改委、規劃局、住建委等15個相關部門,為項目提供一對一的保姆式服務。進入審批綠色通道的項目審批實行一口受理、全程代辦、聯合審批、勘驗“一車制”、收費“一口制”,辦理時限比窗口承諾時限壓縮1/3。
    其次,重點圍繞企業注冊、固定資產投資、服務業等需要多個部門聯審聯辦的項目,積極推進聯審聯辦。
    一是在全省率先實施“四證聯辦”制度,營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅稅務登記證由專門設立的“四證聯辦”窗口“一口受理、內部流轉、同步審批、統一發證”,市工商局、質監局、國稅局、地稅局進一步減少了前置審批,整合了申報材料,做到了企業注冊“四個一”:一次性告知、一次性提交材料,一個窗口受理、一次性領證,使企業由過去的四個部門逐個跑變為只跑一個窗口,往返中心的次數由8次減少到2次,平均辦理時限由10個工作日減少到2個工作日,即可一次性領到設立企業所需的四個證照。
    今年,我們在“四證聯辦”的基礎上,將防偽公章刻制服務納入企業注冊登記聯辦,在全省實現“三個突破”,確保“四證一章”1+1個工作日完成。這三個突破分別是:
    突破企業注冊“零收費”。為給企業減負,企業注冊登記所需繳納的規費部門不再收取,由市財政統一核算后撥付部門,2013年共為市本級企業減負1000多萬元。
    突破組織機構代碼當日辦結。市質監局通過向省局爭取,將組織機構代碼證辦理時限由3個工作日壓縮為24小時以內,使我市成為除青島、濟南外,組織機構代碼證能在24小時內發證的市。目前,我市已在全省率先實現了代碼業務即時賦碼,實現了即辦即結。
    突破防偽公章快速刻制。經與市公安局共同努力,凡在市工商局注冊的企業,防偽公章刻制時間由3天縮短為1天,打破了全省平均3天的辦理時限,并免收每枚公章63元的加急費,使企業注冊登記由“四證聯辦”平均2個工作日完成,提速為“四證一章”“1+1個工作日”完成,同時減輕了企業負擔。

 

   

    市政務服務中心在逐步理順“四證聯辦”流程的基礎上,將“四證聯辦”成功經驗向縣(市、區)進行推廣,促進縣級中心企業注冊便利化。目前,陽谷、莘縣、東昌府區等
地已成功開展“四證聯辦”,方便了辦事群眾。
    二是優化了固定資產聯辦流程。我市對固定資產投資項目整個辦理流程進行了優化整合,將行政審批、中介服務等全部納入聯審聯辦流程,通過科學設置聯審子流程,縮短項目辦理周期,并進一步細化了全程代辦操作規程,制作了審批綠色通道服務手冊,實行一項目一手冊,全程記錄,加強跟蹤服務,將項目審批周期控制在40個工作日以內,整個辦理周期控制在190個工作日以內。
    第三,積極探索“同城一地”審批。為了更好地服務經濟發展主戰場,我市積極建立市本級與縣(市、區)聯動機制,市本級通過主動與縣(市、區)和三個開發區進行需求對接,積極探索開展“同城一地”審批,鋪設市、縣聯合審批高速公路。項目單位可以就近提出審批申請,兩級政務服務中心采用“申請材料一地受理、兩級中心聯動服務、許可文書一地送達”的模式運行,通過實行“代辦+協辦”“聯審+聯動”“同網+協同”等服務舉措,實現市縣服務無縫銜接,為項目單位提供高效、便捷的一站式服務。目前,“同城一地”審批正在經濟技術開發區和東昌府區開展試點工作,今年力爭通過網絡連通,全面實現市縣兩級聯動。
    第四,打造便民綜合服務區。為進一步做好政務公開,我市充分利用政務服務中心綜合性服務平臺的作用,在一樓設立了便民綜合服務區,為企業和群眾提供全市2000年以來現行文件、審批制度改革政策文件等的檔案查詢、自助上網申報、辦事等候等綜合性服務,實現了政務公開與便民服務的有機結合,進一步方便了企業群眾。
    近期,結合黨的群眾路線教育實踐活動要求,市政務服務中心學習借鑒中國(上海)自由貿易試驗區“負面清單”經驗和先進的服務理念,立足企業和群眾需求,將服務前伸,參考我市國民經濟行業分類,制定出企業注冊、固定資產投資、餐館業、賓館業、大型超市、運輸業、金融業等29類企業生產經營及8類生產經營行為部門審批的“權力清單”,接受社會監督。更重要的是立足便民利民,為群眾進入市場提前服務,實現群眾入市、經營一條龍服務,讓群眾熟悉掌握政策,快速完成審批,盡快適應市場。
轉變作風
踐行群眾路線
    記者:好的作風是事業成功的動力和保障。目前,全市上下正在進行黨的群眾路線教育實踐活動,中心在踐行黨的群眾路線、轉變作風方面,有何舉措?
    靳鳳蓮:去年以來,中心開展了“轉作風、樹形象、提效能、促跨越”“一窗口一品牌”“假如我是辦事群眾”換位體驗等一系列主題實踐活動,堅持服務和管理兩手抓,切實改進工作作風。集中組織開展了“庸懶散”專項治理行動,以“焦點訪談”曝光的《證難辦,臉難看》事件為反面教材,連續組織學習、討論,引導窗口工作人員深刻反思,切實轉變觀念,窗口工作人員的服務意識和業務水平明顯提升,打造了一支高素質的審批隊伍。
    窗口單位代表著黨和政府的形象,是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重點單位之一。按照群眾路線教育實踐活動的要求,以辦事群眾是否方便、投資者是否滿意為出發點和立足點,市政務服務中心切實轉變工作作風,大力推進“服務提質、審批提效、群眾滿意、企業滿意”為目標的“雙提雙滿意”工程,通過實行 “三清、四通、五杜絕”工作標準,牢固樹立窗口以企業群眾為中心的服務理念,培養窗口工作人員的大局意識,提升窗口解決處理問題的能力,切實提高行政服務的深度、力度和速度。
    但是,在黨的群眾路線教育實踐活動中,要正確處理好工作和學習的關系,即在學的過程中,如何促進工作提升,而不能把二者割裂開來。比如,有的窗口單位通知窗口全體工作人員回單位集中學習,恰恰此時來了辦事群眾,窗口就要面臨是回單位學習還是為群眾辦事的現實問題,要從服務群眾的角度,妥善處理好這個矛盾。我們前段時間就遇到了這個問題,窗口工作人員回單位學習,辦理群眾十分著急,態度也很急躁,便找到中心管理辦公室進行投訴。雖然問題最終順利解決,但這卻值得反思。在開會的時候,我要求工作人員要進行換位思考,以此為戒做好服務。群眾來辦事,再小也是大事。無論是何種理由,一律要先給群眾辦事。
    審批改革無止境,服務創新在路上。采訪最后,靳鳳蓮表示,改革不會一蹴而就,服務提升的空間還很大。市政務服務中心將緊緊圍繞市十二屆四次全會“東融西借、跨越趕超”的戰略部署,積極履行職責,圍繞“改革、創新、服務”三項任務,深入推進我市行政審批制度改革,提升政務服務質量和效能,為優化營商環境、助力跨越趕超做出新的更大的貢獻。

責任編輯:于敏智

本網站為聊城新聞網支站 魯ICP備09083931號-3 聊城日報版權所有,未經授權禁止復制或建立鏡像
地址:山東省聊城經濟開發區東昌路105號 郵編:252000 E-mail:[email protected]
新聞熱線:0635-2921234 廣告熱線:0635-8511018 新聞監督:0635-2921017
救世网平码论坛 久盛地板 福彩双色球开奖结果走势图 内蒙古时时昨天开奖 老时时彩走势图五星 吉林时时中奖规则表 全天官方一分快三精准计划 牛牛看4张牌抢庄技巧 火龙果时时彩安卓版 psv必玩神作 送现金娱乐棋牌电玩